总支出2800亿美元，号称美国有史以来影响最重大、最深远的法案之一，“芯片与科学法案”在8月9日经美国总统拜登正式签署落地生效。

　　法案中涉及半导体的部分备受关注，这就是大家平时说的“芯片法案”——向半导体产业投资527亿美元。

　　2022财年将拨款190亿美元，其中20亿美元用于传统芯片生产，优先考虑汽车行业等关键制造业。

　　芯片法案是拜登政府努力减少对中国台湾和韩国等亚洲供应商的依赖的核心，并致力于让本土公司在市场上处于领先地位，并解决供应链中断和由此导致的某些含有半导体的商品价格上涨的问题。

　　该法案大部分联邦拨款预计将流向英特尔、台积电和韩国三星电子，它们现在都在美国建设价值数百亿美元的新芯片制造设施，而方案规定接受资金的企业不能在中国投资先进制程项目。

　　结合美国政府进一步限制美国企业向中国提供制造先进芯片所需的设备、并推动建立“Chip 4”联盟，携手同盟伙伴进一步限制中国芯片发展的背景，方案限制中国芯片制造的针对性非常明确。

　　全球汽车产业都饱受芯片短缺之苦，自2021年下半年开始北美地区工厂在今年的生产计划中，已经削减了近106万辆汽车。

　　如果芯片与半导体器件供不应求问题得不到有效解决，美国汽车产业可能会陷入瘫痪。

　　所以表面上看这是一份有利于美国半导体产业与美国汽车产业的法案，但如果想同时扼制中国的半导体行业甚至是汽车芯片产业来说，可能拜登政府的如意算盘未必能打响，具体我们可以从如下几个方面来看。

　　内外掣肘障碍重重

　　首先面对中国这一销售额达到1925亿美元的全球最大半导体市场，对全球芯片巨头们来说，中国都是无法得罪和失去的。

　　以韩国为例，三星、SK海力士在中国都建有工厂，所以韩国政府表示，“芯片联盟”要以“参与国应尊重中国强调的一个中国原则”和“不提及对华进行出口限制”为前提。

　　波士顿咨询公司估计，如果美国完全禁止美国半导体公司向中国出口产品，美国半导体企业将丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万-4万个高技能工作岗位。

　　事实上由于担心制造成本上升，法案颁布次日美国芯片股票集体大跌。

重点企业难堪大任

　　英特尔被视为美国芯片和科学法案的最大受益者，但中国台湾目前仍是半导体世界的中心。

　　在汽车芯片领域英特尔没有生产5纳米及以下芯片的技术，而台积电是显然不会分享该项技术。

　　另外从资金分配规模上也只有 20亿美元被分配给汽车行业所依赖的后端芯片。加上英特尔的制造能力路线图谱中并未针对40nm节点设置，而这恰恰是目前大多数汽车和工业产能限制所在。

　　所以政府希望以英特尔为代表的的本土企业短期内解决甚至替代汽车芯片制造进口是不现实的。

长期趋势很难扭转

　　最后半导体行业是一个费钱费力费时间的产业，法案实施后短期内也难以见到效果。

　　而长期来看，法案大概率会导致芯片产能过剩，最终扰乱全球芯片市场，可谓搬起石头砸自己的脚。

　　当然对中国的汽车芯片与半导体产业来说，短期内可能会受到“芯片法案”负面影响，但长期来看必将激发中国自主创新的更大爆发力和持久动力，促使我国更快实现包括汽车芯片在内的半导体研发制造全链条的自主可控。